Земельный передел - понимания мало, нужно юридическое оформление.
02 июня 2008

Происходившие недавно в Суджанском районе Курской области события напоминали криминальные разборки 90-х гг. прошлого века. Представьте, когда в чистое поле приезжает группа вооруженных молодых людей и начинает недвусмысленно «качать права» местным: это, мол, отныне наша земля…

Разница, правда, есть.

На место событий оперативно приезжают ОМОН и представители областного УВД, успевают задержать 24 гостей (остальные, человек 60, разбегаются), изымают у них холодное и огнестрельное оружие с боеприпасами, выявляют в их рядах недавно отсидевших, незаконно пребывающего на территории России иностранного гражданина. Все это, заметим, в режимной приграничной зоне.

Были подобные случаи и помельче масштабом, но сути они не меняют. Да и сама ситуация, когда коммерческая структура оперативно собирает под свои знамена маленькую армию сомнительных личностей, когда ее представители прилюдно говорят, что своего добьются, так как у них высокие покровители, вызывает вполне определенные опасения: а где мы живем-то?

Но опасения - это когда смотришь со стороны, а для местных жителей это очень даже ощутимый психологический стресс, потому что, если говорить о сути проблемы, то речь-то идет об их собственности, о земельных паях…

«Например, собрание пайщиков Свердликовского сельсовета приняло решение передать свои паи в аренду местной агрофирме имени Завгороднего, - рассказывает глава Суджанского района Николай Ильин. - Нет, появляется на их землях техника банка «Авангард» и засевает 200 га. Или выкупят 2 пая из 60 сеют на всех участках, уже обрабатывавшихся до этого другим хозяйством или фермером. Когда бабушки не дают сделать этого днем - пригоняют технику ночью! При этом в органах юстиции нет ни одного документа, подтверждающего право представителей банка работать на этой земле - даже выкупленные ими паи не оформлены в соответствии с действующим законодательством. И это еще одна непонятная для нас странность. Для сравнения: наши фермеры и сельхозпредприятия, работая на земле пайщиков, среди прочих гарантий берут на себя государственную регистрацию земельных паев, которая большинством их владельцев до сих пор не проводилась…», - отмечает Н. Ильин.

Слабое звено.

В теории наше земельное законодательство выглядит неплохо. Однако, помноженное на известный уровень правовой грамотности граждан, на практике оно крайне неэффективно. Юридическая сторона этого дела как раз представляется тем самым «слабым звеном».

Начнем с того, что Суджанский район - лидер в Курской области по количеству зарегистрированных паев граждан, но в абсолютных цифрах это всего 55%. Хотя процесс был запущен еще в начале 90-х гг., районной администрации стоило немалых усилий, чтобы выйти хотя бы на эти показатели. Глава района Н. Ильин объясняет это сложностью процедур оформления и волокитой, которую способны выдерживать немногие.

«Органы юстиции в этом тоже сложно обвинять, - говорит Н. Ильин. - Простой пример. Оформили 500 пайщиков свои документы, по ним должно проводиться межевание. Покуда до него доходит очередь, несколько пайщиков умирают. Нужно все переделывать, дождавшись, когда во владение паями вступят наследники и так далее, и тому подобное. Ну вот, вроде бы, все - можно оформлять, а за прошедшее время еще нескольких пайщиков не стало. А у нас еще и количество невостребованных паев исчисляется сотнями! Вот и поди разберись, где мой надел, где соседский. По факту же получается, что без юридического оформления, межевания поля у нас как ничейные. Тем грамотные люди и пользуются, пашут, где вздумается…», - говорит Н. Ильин.

Что в такой ситуации остается делать местной власти? Только вести разъяснительную работу.

«Ведь посмотрите, что происходит. Представители того же банка «Авангард» предлагают жителям района при продаже пая 60 тыс. рублей. А каждый пай - это несколько гектаров, кадастровая стоимость каждого - порядка 40 тыс. рублей. В последнее время, особенно после случившихся столкновений, люди в большинстве своем понимают, что в их собственности, действительно, большая ценность, - говорит Н. Ильин. - Но одного-то понимания мало, нужно юридическое оформление, с которым - большие проблемы. Потому наши фермеры, сельхозпредприятия и берут на себя этот груз. Новые же инвесторы, более года работая на нашей земле, даже не пытаются помочь людям с регистрацией не только их паев, но и собственной юрисдикции. Неразбериха, выходит, им на руку? Да и практика, к сожалению, такова, что по сей день, чтобы сторонний инвестор поднял с колен хоть одно хозяйство - большая редкость. Только приходили, разваливали еще сильнее и уходили…», - замечает Н. Ильин.

Пустовать земле в Судже не дают.

Бесхозной земли в районе давно нет. На рубеже веков местной власти огромных сил стоило реанимировать работу на сужданской земле. Ведь чтобы возродить заброшенное поле, надо года три просто вкладывать в него тысячи, а то и миллионы рублей. Местные промышленные предприятия и фермеры смогли это сделать. И сегодня в районной администрации постоянно отслеживают, чтобы пашня была в обороте. Стоит нерадивому фермеру (есть еще такие) запустить свои 15-20 га, как с ним начинаются профилактические беседы. Если они не помогают, участок передается более эффективным хозяевам. И результат таких подходов есть: район находится в пятерке лучших в области по уровню социально-экономического развития.

Теперь, когда земля вновь ожила, а главное - цены на сельхозпродукцию взлетели, желающих обладать землей, да еще возделанной, появилось немало. Юридических препятствий для перекупки паев нет, если, конечно, такие сделки оформляются как положено. Тем временем появились вопросы к сторонним инвесторам по поводу соблюдения севооборотов. Их, как правило, кроме возделывания определенных культур, ничего не интересует.

Учитывая все сказанное выше, остается только удивляться стоическому желанию районной администрации искать компромиссное решение. Хотя после завершения посевной страсти поутихли, проблемы остаются. Но местные представители «Авангарда» отказываются объяснять свои действия, так как они, говорят, не уполномочены, а Москва и вовсе молчит. Депутат областной Думы Александр Полин тоже предлагал: давайте сядем вместе, разберемся и договоримся - опять молчание.

«Мы не раз излагали свою позицию, - говорит Н. Ильин. - Во-первых, необходимо юридическое оформление выкупленных или арендованных банком паев. Во-вторых, мы категорически «против», как многие у нас предлагают, запахивания засеянных спорных участков - земля от наших разногласий не должна страдать. Но банк должен взять на себя обязательства по расчетам с пайщиками фермеров, которые до этого работали на данных полях, и теперь не смогут рассчитаться по натуральным выплатам, - отмечает Н. Ильин. - Словом, интересы людей должны быть соблюдены в первую очередь. А в целом, когда собственники ясно и недвусмысленно говорят, с кем хотят иметь дело, никаких толкований их позиции возникать не должно. Ситуация тем более неприятна, что речь идет в основном о пожилых людях. Когда несогласных пытаются запугивать, это ни в какие ворота не лезет. Да и с обещаниями мы советовали бы быть осторожнее. Ведь инвесторы приходят и уходят, а со всеми их невыполненными посулами люди потом идут к нам: Куда вы смотрели? Как видите, и смотрим, и объяснить пытаемся, но не все в нашей власти…», - говорит Н. Ильин.

Что и говорить, непросто это - работать в поле, в правовом - тем более. Вот и возникает вопрос: а что же, слова первых лиц страны о неком правовом государстве? Просто слова?

На самом деле, согласитесь, невозможно представить, что местные старики сейчас пойдут отстаивать свои права в суд. Не умеют они этого делать, хотя в суджанской ситуации судебные разбирательства, по сути, единственный правовой выход. Для таких случаев есть, вроде бы, прокуратура, и она в курсе, но никаких действий не предпринимает. Остается только приветствовать четкую позицию областного УВД: на спорных землях не должна работать ни одна из сторон. Но ночью-то, как мы уже знаем, землепашцы и милицию обходить умеют.


Источник информации: agronews.ru

Источник размещения: ООО «АГРОМЭН» - ww.agroman.ru - Российская аграрная компания, строительная компания ООО «АГРОМЭН»

Назад

1 Предоставляя свои персональные данные при регистрации на сайте, Покупатель, Пользователь даёт Продавцу, Интернет площадке своё согласие на обработку и использование своих персональных данных согласно ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. различными способами в целях, указанных в настоящих Правилах.

2 Продавец использует персональные данные Покупателя, пользователя в целях: - регистрации Пользователя на Сайте; - для определения победителя в акциях, проводимых Администрацией Сайта; - получения Покупателем персонализированной рекламы; - оформления Покупателем Заказа в Интернет-магазине настоящего Интернет ресурса сайта, путем уведомления о заказе, статусе заказа, и факта выполнения; - для выполнения своих обязательств перед Покупателем.

3 Продавец обязуется не разглашать полученную от Покупателя информацию. При этом не считается нарушением обязательств разглашение информации в случае, когда обязанность такого раскрытия установлена требованиями действующего законодательства РФ.

4. Пользователь, Покупатель , заполняющий формы на сайте дает согласие на обработку Оператором своих персональных данных, то есть совершение, в том числе, следующих действий: обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных), при этом общее описание вышеуказанных способов обработки данных приведено в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ, а также на передачу такой информации третьим лицам, в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

5. Настоящее согласие действует бессрочно.

6. Настоящее согласие может быть отозвано Пользователем в любой момент по соглашению сторон. В случае неправомерного использования предоставленных данных соглашение отзывается письменным заявлением субъекта персональных данных.

7. Субъект по письменному запросу имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных (в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ).